加強安全監(jiān)管 履行監(jiān)理職責(zé)
西安普邁項目管理有限公司 李三虎
(發(fā)表在《陜西建設(shè)監(jiān)理》2011.3期)
經(jīng)過一段時期的實踐，業(yè)內(nèi)對于工程監(jiān)理制度和監(jiān)理職責(zé)的認(rèn)識逐漸清晰，政府及社會公眾共同關(guān)注的工程質(zhì)量和施工安全成為工程監(jiān)理的兩大職責(zé)。2000年出臺的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、2004年出臺的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》以法規(guī)做了界定，工程質(zhì)量和施工安全也成為評價監(jiān)理工作服務(wù)水平的最直接評判。而落實法定責(zé)任是對監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理服務(wù)工作的基本要求，也是監(jiān)理企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展必要條件。要保證工程建設(shè)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，就必須突出質(zhì)量監(jiān)控和安全監(jiān)管，認(rèn)真履行監(jiān)理工作職責(zé)。
監(jiān)理對于工程質(zhì)量的監(jiān)控各方易于理解，認(rèn)識一致，監(jiān)理的質(zhì)量責(zé)任行業(yè)內(nèi)各企業(yè)都有基于法規(guī)而又能體現(xiàn)本企業(yè)自身經(jīng)驗的管理制度，且職責(zé)明確，易查可控。
對于監(jiān)理工作的安全責(zé)任，從認(rèn)同到法規(guī)的明確，則經(jīng)歷了推諉、疑慮到被震驚等過程。相關(guān)法規(guī)是明確和嚴(yán)肅的，既使有現(xiàn)實問題和難度，監(jiān)理服務(wù)的法定責(zé)任也必須要面對和落實。為此我司開展了如下的工作，把對施工安全的監(jiān)管逐步融入到監(jiān)理服務(wù)工作之中。
首先以《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關(guān)法規(guī)為依據(jù)，2005年3月就制定發(fā)布了《公司安全管理制度》，成立了公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了公司各級人員安全監(jiān)理崗位責(zé)任制。之后結(jié)合法規(guī)的不斷完善、公司管理人員變動，每年都要進行動態(tài)修訂《公司安全監(jiān)理制度》。在明確各級人員安全監(jiān)理責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強一線監(jiān)理人員的安全監(jiān)理手段：配置安全監(jiān)理必備工具，如力矩扳手、安全用電工具。
其次，利用每月一次的公司總監(jiān)例會，通報公司管理中心日常巡視檢查、安全監(jiān)理督導(dǎo)情況匯總，以及當(dāng)前建筑業(yè)安全形勢、典型案例、政府主管部門安全新政報告；將每半年一次的貫標(biāo)目標(biāo)檢查、考核及三體系內(nèi)審中，對各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)履行情況與經(jīng)濟兌現(xiàn)考核、年終評先獎優(yōu)表彰掛鉤，并明確安全責(zé)任一票否決，以此促進員工增強安全意識、認(rèn)真履行監(jiān)理安全職責(zé)。
三是利用每年春節(jié)后，建設(shè)項目多休工的間隙，外聘專家對員工進行安全知識、技能的培訓(xùn)，并建立員工培訓(xùn)、考核檔案。以制度為基礎(chǔ)，以提高員工安全監(jiān)管技能做保證，使監(jiān)理服務(wù)安全監(jiān)管責(zé)任落在實處。
經(jīng)過幾年來的不斷努力，我們的體會、收獲是：
一、逃避沒有出路，尤其是08年度在我司監(jiān)理服務(wù)項目上，接連幾起較大安全事故，使我們震驚 。公司高層高度重視，公司上下齊動員，以安全事故及政府主管部門的處罰為警示，不護短，找差距，完善公司相關(guān)制度，結(jié)合公司實際，多次修訂出臺了公司監(jiān)理服務(wù)“安全監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書”，并在文件中注重針對性，使員工在監(jiān)理工作中可操作、易實施、效果顯。
二、增強員工安全意識，落實監(jiān)理安全責(zé)任。公司上下重視安全監(jiān)理工作，在思想認(rèn)識上日趨一致，全員重視安全監(jiān)理工作的氛圍已經(jīng)形成，安全監(jiān)理責(zé)任的落實、加強已成我司的共識。
三、公司支持、鼓勵員工學(xué)習(xí)安全知識的熱情，現(xiàn)有10人通過考試獲得了國家注冊安全工程師，公司按規(guī)定給予注冊補貼作為激勵；有7名專業(yè)人員被聘為市建設(shè)工程質(zhì)量安全專家?guī)斐蓡T，參與對危險性較大分部分項工程專項施工方案專家論證等工作，多層次提升公司在落實監(jiān)理安全責(zé)任過程中的服務(wù)水平。
四、積極組織員工參加西安市建委質(zhì)監(jiān)站組織的2011年西安市建筑工程安全生產(chǎn)知識競賽活動，我司選派三名安全工程師組成的代表隊獲得競賽“二等獎”。公司決定對參賽隊員每人1000元獎勵，并以此為契機，引導(dǎo)、激勵員工全員積極參與學(xué)習(xí)安全知識，并在工作中認(rèn)真履行監(jiān)理安全職責(zé)。只有如此，使法規(guī)所明確的監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任落到實處。
期望：
建設(shè)單位是項目建設(shè)的投資主體，施工單位是安全生產(chǎn)主體，監(jiān)理的安全責(zé)任絲毫不減輕施工和建設(shè)單位的安全責(zé)任，更不可替代。這需要主管部門、項目建設(shè)各參與方的準(zhǔn)確理解把握，只有這樣才能落實好監(jiān)理的安全責(zé)任，促使行業(yè)內(nèi)參與各方一道各盡其責(zé)，把安全生產(chǎn)落在實處，協(xié)同搞好工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，使建設(shè)工程安全事故降到最低。
2011．7．8
|