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關于推進施工圖設計文件聯(lián)合審查的實施意見
陜建發(fā)〔2018〕212號
各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃局）、發(fā)展改革委、公安消防支隊、人民防空辦公室，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局、發(fā)展改革局、公安消防支隊，西咸新區(qū)規(guī)劃建設局、改革創(chuàng)新發(fā)展局、公安消防支隊，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革局，各有關單位：
為貫徹落實省委省政府“營商環(huán)境提升年”決策部署，按照中省有關文件精神，為進一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎設施項目施工許可證辦理，根據(jù)省政府辦公廳《關于印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕5號）等文件精神，現(xiàn)就推進我省施工圖設計文件聯(lián)合審查的有關工作提出以下實施意見：
一、總體要求
按照“統(tǒng)一標準、整合機構(gòu)、聯(lián)合審查、結(jié)果互認、共同監(jiān)管”的思路，加快推進住建、消防和人防專業(yè)的施工圖聯(lián)合審查工作。通過簡化事前項目行政審核（備案）的前置環(huán)節(jié)及建立健全事中事后監(jiān)管機制，進一步提高施工圖審查效率，強化施工圖審查質(zhì)量，深化審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境。
二、主要工作
?。ㄒ唬U大現(xiàn)有施工圖審查機構(gòu)的業(yè)務范圍。對已取得住建部門和人防部門認定的具備房屋建筑、市政基礎設施工程、人防工程施工圖審查資格的，按照住建、消防和人防部門專業(yè)要求，在充實專業(yè)審查人員力量后，使其同時具備房屋建筑（或市政工程）、消防、人防等專業(yè)施工圖設計文件綜合業(yè)務技術審查能力。審查業(yè)務范圍為新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件，涉密工程、單建式人防工程除外。
省級住建、消防和人防部門按照職責分工及時梳理本部門現(xiàn)行的施工圖審查相關技術標準和有關規(guī)定，加強對本系統(tǒng)有關技術業(yè)務工作的督促指導和業(yè)務培訓，培育現(xiàn)有的施工圖審查機構(gòu)具備聯(lián)合審查綜合業(yè)務技術審查能力，并定期公布施工圖審查機構(gòu)名錄。
?。ǘ嵤┒嗖块T施工圖審查業(yè)務聯(lián)合審查。經(jīng)重新審核認定的施工圖審查機構(gòu)，在承接施工圖審查業(yè)務時，應對相關業(yè)務實行聯(lián)合審查，在出具的審查報告中，應按住建、消防、人防專業(yè)分別出具相應的審查意見和結(jié)論，并承擔技術審查責任。
外省進陜從事城市軌道交通等工程項目施工圖審查的審查機構(gòu)，應按照規(guī)定對消防設計和人防設計同時進行施工圖審查，并分專業(yè)出具審查報告。
（三）擇優(yōu)選擇施工圖審查機構(gòu)。原則上以設區(qū)市（含楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)、韓城市、神木市、府谷縣）為單位，定期從我省符合規(guī)定的施工圖審查機構(gòu)中通過公開擇優(yōu)的方式確定施工圖審查機構(gòu)定點供應商名錄，并及時公布。推行以政府購買服務方式開展施工圖設計文件審查，具體辦法由各地制定。
（四）加強對施工圖審查機構(gòu)的監(jiān)管。各級住建、消防、人防部門要各司其職，依法履行專業(yè)監(jiān)管職責，加強實行聯(lián)合審查后的施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管。各地要積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，住建、消防、人防部門要定期按照“雙隨機、一公開”的方式抽查監(jiān)管施工圖審查機構(gòu)，形成“部門聯(lián)合、隨機抽查、按標監(jiān)管”的“一次到位”機制?！半p隨機、一公開”抽查監(jiān)管結(jié)果應當與信用評價體系相掛鉤，落實獎優(yōu)懲劣機制。省住建部門會同消防、人防部門加強對施工圖審查機構(gòu)的資格及信用考評。
省住建、消防、人防部門將共同制定施工圖審查機構(gòu)監(jiān)督管理細則，依法依規(guī)加強對設計單位和審查機構(gòu)的指導、檢查和監(jiān)管，加強對圖審機構(gòu)及從業(yè)人員的管理。各地要建立施工圖審查信用評價制度，規(guī)范審查行為，確保施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容符合相關規(guī)定。
?。ㄎ澹娀ㄔO單位的主體責任。建設單位可在各市確定的施工圖審查機構(gòu)目錄中自主選擇，但選擇的施工圖審查機構(gòu)不得與所審查工程項目的建設單位、勘察設計企業(yè)有隸屬關系或者其他利害關系。建設單位應及時將施工圖設計文件及有關資料送施工圖審查機構(gòu)進行審查，不得要求施工圖審查機構(gòu)壓縮合理的審查周期、壓低合理的審查收費價格，不得對施工圖審查機構(gòu)提出違反法律法規(guī)和工程建設強制性標準的不合理要求。
省域內(nèi)建設工程項目進行施工圖審查，建設單位一般應送本省審查機構(gòu)進行審查。因?qū)彶楣ぷ餍枰?，對于軌道交通、人防、涉密工程等確需委托外省審查機構(gòu)進行審查的工程項目，建設單位應書面報送省有關主管部門同意后方可委托，審查后將審查意見報送省和工程所在地的縣級以上主管部門備案。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地、各部門要充分認識推進施工圖聯(lián)合審查改革工作的重要意義，住建、消防、人防等部門要建立協(xié)同工作機制，切實強化本地區(qū)本系統(tǒng)推進這項改革工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時解決改革中出現(xiàn)的問題，省級相關部門要加強對本部門深化改革的督導。
（二）強化督查考核。各有關部門要將推進施工圖聯(lián)合審查列入本系統(tǒng)目標責任制考核。省住建、消防、人防主管部門將定期對全省各地施工圖聯(lián)合審查工作進行檢查及通報。各地、各有關部門也要建立相應的考核督查機制，推進此項工作順利進行。
（三）加強輿論宣傳。各地、各有關部門要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體加強對推進施工圖聯(lián)合審查改革工作的宣傳，引導企業(yè)和社會公眾充分了解改革內(nèi)容、準確把握改革政策、自覺應用改革成果。各地在改革推進過程中遇到的新情況、新問題，要及時協(xié)調(diào)解決，并將有關問題及處理結(jié)果及時報送省級相關部門。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
陜西省發(fā)展和改革委員會
陜西省公安消防總隊
陜西省人民防空辦公室
2018年7月24日
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