轉(zhuǎn)發(fā)住建部《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》的通知
陜建發(fā)〔2015〕249號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委、規(guī)劃局），楊凌示范區(qū)規(guī)劃局，西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將住建部《關(guān)于推動建筑市場統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》（建市〔2015〕140號）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。同時，結(jié)合我省建筑市場管理實際，提出以下具體要求。
一、認(rèn)真執(zhí)行信息報送制度
1、取消外省建筑業(yè)企業(yè)（包括取得工程施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計等資質(zhì)證書資格的企業(yè)）進(jìn)陜備案制度，2016年1月1日起，外省企業(yè)入陜不再進(jìn)行備案、發(fā)放備案證書。
2、外省企業(yè)在陜承攬業(yè)務(wù)前，應(yīng)登錄陜西省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺（含勘察設(shè)計信息平臺，以下簡稱“陜西建筑市場一體平臺”）錄入企業(yè)基本信息（主要包括企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)誠信守法承諾書，及在陜企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命書、身份信息、聯(lián)系方式，在建工程名稱、項目部人員名單等信息），打印網(wǎng)上自動生成的《外省入陜企業(yè)信息登記表》，持信息系統(tǒng)無法查詢的有關(guān)材料到陜西省住建廳便民中心進(jìn)行核對確認(rèn)，全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺無法查詢的外省建筑企業(yè)不予登記。
3、2016年1月1日前已入陜的外省建筑業(yè)企業(yè)，2015年12月31日前應(yīng)按上述規(guī)定要求完成企業(yè)信息錄入、材料核對工作。
4、外省入陜企業(yè)信息發(fā)生變更的，應(yīng)及時變更網(wǎng)上信息，并告知省住建廳。
5、報送信息偽造材料、弄虛作假的外省建筑企業(yè)，禁止進(jìn)入陜西建筑市場。
二、嚴(yán)格落實開放市場要求
1、陜西建筑市場一體化平臺已入庫企業(yè)，各、市、縣（區(qū)）不得要求建筑企業(yè)重復(fù)報送信息，或每年度報送信息。
2、凡在陜西建筑市場一體化平臺企業(yè)庫可查詢的區(qū)域外企業(yè)（包括本省其他地區(qū)企業(yè)和外省企業(yè)），各市、縣（區(qū)）不得違反規(guī)定，以設(shè)立分公司、要求企業(yè)法人到場、繳納沒有法律依據(jù)的保證金、強(qiáng)制扣押企業(yè)和人員相關(guān)證明材料、在本地區(qū)承攬工程業(yè)績及獲獎等直接或變相設(shè)置門檻，限制在本地參加招投標(biāo)活動。
3、各市、縣（區(qū)）政策與住建部、省住建廳開放市場規(guī)定要求相抵觸的，要及時予以糾正，促進(jìn)建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，營造公平競爭的市場環(huán)境。
三、強(qiáng)化市場動態(tài)監(jiān)管
1、外省在陜建筑企業(yè)項目中標(biāo)后辦理合同備案時，中標(biāo)合同或發(fā)包通知書中的項目經(jīng)理與投標(biāo)項目經(jīng)理必須一致；項目所在地住建部門為其辦理施工許可證時，由系統(tǒng)根據(jù)中標(biāo)通知書或直接發(fā)包通知書自動將總監(jiān)、項目部班子和現(xiàn)場管理人員與工程項目進(jìn)行綁定，同時應(yīng)具備實行實名制管理的軟（硬）件條件，否則不予發(fā)放施工許可證。陜西省建筑市場一體化平臺企業(yè)庫中無法查詢的外省建筑企業(yè)，不得參與投標(biāo)；被投訴舉報、經(jīng)查實尚未在陜報送信息的外省企業(yè)在陜承攬業(yè)務(wù)的，中標(biāo)或分包合同無效，并追究招標(biāo)或發(fā)包單位的責(zé)任。
外省入陜勘察設(shè)計單位在進(jìn)行項目備案時，所提供的人員等信息應(yīng)與在陜勘察設(shè)計信息平臺報送信息一致，否則各級住建部門不予備案。
2、各市、縣（區(qū)）住建部門開展建筑市場監(jiān)督檢查時，應(yīng)對外省建筑企業(yè)落實實名制管理情況和市場行為進(jìn)行核查監(jiān)督，不落實實名制管理，未按時上報建筑業(yè)統(tǒng)計月報，拖欠工程款和農(nóng)民工資，發(fā)生質(zhì)量安全事故和資質(zhì)資格掛靠、圍標(biāo)串標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包分包等違法違規(guī)行為，被住建部和本省各級住建部門通報的外省建筑業(yè)企業(yè)，將列入企業(yè)黑名單，同時上報住建部，清除出陜西建筑市場。
3、項目所在地市、縣（區(qū)）住建部門應(yīng)按照信用信息管理權(quán)限，及時征集登記外省建筑業(yè)企業(yè)的各類違法違規(guī)行為，并按照規(guī)定時限逐級上報行政處罰（處理）決定文件，由省住建廳上報住建部，并通報企業(yè)注冊所在地省市住建部門，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
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