關(guān)于做好2016年元旦春節(jié)期間
住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的通知
陜建發(fā)〔2015〕333 號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示精神，切實(shí)做好2016年元旦春節(jié)期間全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，按照省安委辦《關(guān)于切實(shí)做好歲末年初及2016年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》(陜安委辦明電〔2015〕9號(hào))和住建部辦公廳《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2016年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的緊急通知》(建辦廳電〔2015〕66號(hào))要求，結(jié)合我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、迅速傳達(dá)貫徹各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
2015年12月20日，廣東省深圳市光明新區(qū)發(fā)生滑坡事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理做出重要指示批示，要求迅速組織搶險(xiǎn)救援，采取有效措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，嚴(yán)防重大事故發(fā)生，切實(shí)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。省長(zhǎng)婁勤儉、副省長(zhǎng)姜鋒批示要求各級(jí)要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，扎實(shí)做好隱患排查和整治工作。各地建設(shè)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中省領(lǐng)導(dǎo)批示指示，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)市政公用設(shè)施運(yùn)行和房屋市政工程施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理工作。要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范保障措施，強(qiáng)化從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和安全教育培訓(xùn)，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。要認(rèn)真研究部署冬季和節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實(shí)，切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)、堵塞管理漏洞，打好安全生產(chǎn)主動(dòng)仗，堅(jiān)決防范和遏制各類事故特別是重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管，全面排查整治各類隱患
各地建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格履行監(jiān)管責(zé)任，深入開展檢查督查，強(qiáng)力推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查治理，堅(jiān)決防范和遏制事故發(fā)生，確保建筑施工生產(chǎn)安全。一是按照省安委會(huì)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前安全監(jiān)管深入開展大檢查“回頭看”的通知》(陜安委〔2015〕19號(hào))要求，督促企業(yè)認(rèn)真開展冬季安全檢查，在全面排查整治的基礎(chǔ)上，突出安全監(jiān)管薄弱、危險(xiǎn)程度高的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，抓好前期檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改，確保各類事故隱患得到有效整治。二是全面推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，組織開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)模板支架、深基坑、建筑起重機(jī)械安拆等危險(xiǎn)性較大重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全檢查，做到不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要建立臺(tái)帳，跟蹤抓好整改落實(shí)；對(duì)整改不到位的，一律責(zé)令停工整改，一律予以嚴(yán)厲處罰。四是按照省安委辦《關(guān)于立即開展建設(shè)工程預(yù)防山體滑坡地質(zhì)災(zāi)害安全專項(xiàng)排查的緊急通知》(陜安委辦〔2015〕110號(hào))要求，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)排查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，督促企業(yè)對(duì)周圍存在疑似滑坡、垮塌、泥石流威脅的建設(shè)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)人員宿舍、庫(kù)房、臨時(shí)辦公場(chǎng)所、居民住所進(jìn)行一次全面排查，對(duì)潛在危險(xiǎn)因素進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)并開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)存在安全風(fēng)險(xiǎn)的要立即采取積極有效的措施整改，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。五是要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)停工前的安全監(jiān)管，督促企業(yè)認(rèn)真排查治理安全隱患，抓好停工前的安全檢查，落實(shí)好停水停電、設(shè)備庫(kù)房封存、節(jié)假日期間值班等安全防范措施。六是要加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查，全面排查工地臨時(shí)宿舍用電、用火、用氣方面存在的問題和隱患，層層落實(shí)消防安全責(zé)任，防止煙氣中毒、火災(zāi)和觸電事故的發(fā)生。
三、加大巡查檢查力度，強(qiáng)化市政公用設(shè)施運(yùn)行安全保障
要加強(qiáng)對(duì)市政公用設(shè)施運(yùn)行安全管理，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展安全隱患排查整治，及時(shí)解決存在的問題，切實(shí)保障各類設(shè)施安全順暢運(yùn)行。一是全面排查生活垃圾、建筑垃圾、工程渣土堆場(chǎng)、擋土墻等邊坡工程以及城鎮(zhèn)排水污水處理、城市橋梁等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按規(guī)范運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，切實(shí)落實(shí)安全防范措施。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，要及時(shí)采取措施預(yù)以整治。二是加強(qiáng)城鎮(zhèn)供排水設(shè)施管理，加大督導(dǎo)檢查和隱患排查力度，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，強(qiáng)化重點(diǎn)目標(biāo)、部位的運(yùn)行安全管理。指導(dǎo)供水企業(yè)全面排查供水排水系統(tǒng)，強(qiáng)化供水管線、水廠、泵站等重點(diǎn)設(shè)施的安全防護(hù)，完善應(yīng)急預(yù)案，做好重點(diǎn)時(shí)段的供水調(diào)度及應(yīng)急水源調(diào)配，加強(qiáng)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目和頻率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決水質(zhì)問題，確保城鎮(zhèn)供水安全。三是要組織對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)鈴S站、管網(wǎng)等設(shè)施運(yùn)行安全和用戶燃?xì)馐褂冒踩冗M(jìn)行全面檢查，及時(shí)整改存在的問題和隱患，確保燃?xì)獍踩?。要加?qiáng)燃?xì)獍踩褂冒踩麄鹘逃?，普及燃?xì)獍踩褂贸ＷR(shí)，提高公眾燃?xì)獍踩婪兑庾R(shí)和能力。指導(dǎo)供熱企業(yè)加強(qiáng)管網(wǎng)巡查，及時(shí)檢修處理問題隱患，保障供熱安全。四是要指導(dǎo)公園、風(fēng)景名勝地區(qū)加強(qiáng)安全檢查和巡查，認(rèn)真排查和及時(shí)消除設(shè)施設(shè)備安全隱患，采取適當(dāng)措施控制高峰時(shí)段的游客量，做好節(jié)假日期間、惡劣天氣條件下游客的疏導(dǎo)和分流；舉辦大型活動(dòng)要按照有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)；加強(qiáng)疏導(dǎo)監(jiān)控、信息發(fā)布和緊急救護(hù)。
四、加強(qiáng)排查整治，確保房屋使用和農(nóng)村危房改造安全
要按照住建部要求繼續(xù)抓好老樓危樓排查整治和農(nóng)村危房改造安全管理工作，確保房屋使用安全。一是要組織對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、嚴(yán)重失修失養(yǎng)的危舊房屋進(jìn)行檢查復(fù)查，督促房屋產(chǎn)權(quán)人及時(shí)消除安全隱患。指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)強(qiáng)化日常巡查和維修養(yǎng)護(hù)管理，保證房屋共用部分運(yùn)行使用安全。二是要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造的質(zhì)量安全管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)與監(jiān)督，及時(shí)制止不符合安全規(guī)范的行為。
五、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，督導(dǎo)完善節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)保障措施
各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取企業(yè)自查自糾、主管部門檢查督查的方式，認(rèn)真組織節(jié)后復(fù)工前的安全檢查，督促建筑施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要責(zé)令整改，跟蹤問效，確保徹底消除安全隱患后方可復(fù)工。一是要指導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。春節(jié)后會(huì)有部分新的務(wù)工人員加入建筑務(wù)工隊(duì)伍，易發(fā)生作業(yè)人員違章事故。要指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)建筑務(wù)工人員的培訓(xùn)教育和管理，加大對(duì)安全培訓(xùn)教育的投入，努力提高廣大建筑務(wù)工人員的安全意識(shí)和安全防護(hù)技能，增強(qiáng)建筑務(wù)工人員的自我保護(hù)意識(shí)和能力，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為的發(fā)生。二是要督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)措施。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)落實(shí)安全防護(hù)措施情況的檢查，督導(dǎo)企業(yè)根據(jù)安全生產(chǎn)自查的情況，制定針對(duì)性的預(yù)防措施，檢查完善“四口”、“五臨邊”等防護(hù)設(shè)施，及時(shí)整改存在的問題隱患，確保安全復(fù)工。三是要督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任。要根據(jù)節(jié)后人員變動(dòng)的實(shí)際，督促企業(yè)調(diào)整完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，細(xì)化崗位責(zé)任，分解、落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，做到人人抓安全、事事講安全、處處想安全，確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
六、嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任，扎實(shí)做好應(yīng)急處置和值班工作
各地建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化警示教育，充分預(yù)測(cè)各種可能出現(xiàn)的問題，完善應(yīng)急處置方案，科學(xué)配置值班備勤力量，加強(qiáng)應(yīng)急值守，切實(shí)加強(qiáng)冬季和節(jié)日期間應(yīng)急值班制度，及時(shí)做好突發(fā)事故應(yīng)急處置和信息報(bào)送工作。企業(yè)要強(qiáng)化主體責(zé)任，充實(shí)生產(chǎn)一線值班力量，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班和關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度，安排責(zé)任心強(qiáng)熟悉業(yè)務(wù)的同志值班，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。各級(jí)值班人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)守崗位，盡職盡責(zé)，及時(shí)準(zhǔn)確上傳、下達(dá)各類信息，堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故等現(xiàn)象。要完善細(xì)化應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真落實(shí)寒潮、大風(fēng)、雨雪冰凍等惡劣天氣下的安全防范措施，做好應(yīng)急物資保障，安排落實(shí)好應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生重大緊急情況，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)有效處置并報(bào)告。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年12月31日
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