關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)陜西省建筑設(shè)備與門窗協(xié)會(huì)
《關(guān)于下發(fā)高處作業(yè)吊籃安全管理辦法的通知》的通知
陜建監(jiān)總函〔2015〕17號(hào)
各設(shè)區(qū)市質(zhì)量安全監(jiān)督站、西咸新區(qū)、韓城、神木、府谷站：
為了加強(qiáng)建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)以及協(xié)會(huì)在企業(yè)與政府之間的橋梁紐帶作用，積極支持我省建筑設(shè)備與門窗協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“協(xié)會(huì)”)以及吊籃專業(yè)委員會(huì)強(qiáng)化行業(yè)自律、規(guī)范高處吊籃租賃、安拆、使用的安全管理工作，現(xiàn)將協(xié)會(huì)關(guān)于《高處作業(yè)吊籃安全管理辦法的通知》(陜建機(jī)協(xié)發(fā)〔2015〕5號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)你們。
附件：陜西省建筑設(shè)備與門窗協(xié)會(huì)關(guān)于下發(fā)《高處作業(yè)吊籃安全管理辦法》的通知(陜建機(jī)協(xié)發(fā)〔2015〕5號(hào))
陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站
2015年8月5日
陜西省建筑設(shè)備與門窗協(xié)會(huì)文件
陜建機(jī)協(xié)發(fā)〔2015〕5號(hào)
關(guān)于下發(fā)《高空作業(yè)吊籃安全管理辦法》的通知
各高空作業(yè)吊籃租賃企業(yè)：
近年來，我省高空作業(yè)吊籃租賃業(yè)異軍突起，發(fā)展迅速，已由原十余家，發(fā)展至二百余家。針對(duì)安全管理不規(guī)范、假冒偽劣吊籃還未能完全杜絕，以次充好、無租賃確認(rèn)資質(zhì)、違規(guī)掛靠，在有些地區(qū)盛行，惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞了公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，為維護(hù)合法租賃企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，適應(yīng)高空作業(yè)吊籃行業(yè)發(fā)展的需要，協(xié)會(huì)新成立了高空作業(yè)吊籃專業(yè)委員會(huì)，并組織相關(guān)專家，開展行業(yè)調(diào)查，廣泛聽取高空作業(yè)吊籃租賃企業(yè)的建議和意見，幾經(jīng)上下、反復(fù)討論，現(xiàn)參照國(guó)家及住建部制定的高空作業(yè)吊籃法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等，制定了《高空作業(yè)吊籃安全管理辦法》，望各企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。建筑起重機(jī)械租賃企業(yè)有吊籃租賃業(yè)務(wù)，也須增加吊籃租賃確認(rèn)手續(xù)，方可開展吊籃租賃業(yè)務(wù)活動(dòng)未經(jīng)確認(rèn)的吊籃租賃企業(yè)，不應(yīng)從事租賃活動(dòng)，以確保建筑施工安全，減少或杜絕高空作業(yè)吊籃安全事故的發(fā)生，促進(jìn)吊籃租賃行業(yè)又好又快發(fā)展。
陜西省建筑設(shè)備與門窗協(xié)會(huì)
2015年6月8日
高處作業(yè)吊籃安全管理辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)本省建筑施工高處作業(yè)吊籃(以下簡(jiǎn)稱“吊籃”)的安全監(jiān)督管理，規(guī)范吊籃租賃、安裝、拆卸、使用行為，防止和減少吊籃生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本辦法。
第二條 陜西省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)吊籃租賃、安裝、拆卸、使用管理，適用本辦法。
陜西省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)吊籃租賃、安裝、拆卸、使用管理，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《(第393號(hào))中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令》、(JGJ59-2011)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《高處作業(yè)吊籃》、(GB19155-2003)《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ202-2010)等標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
第三條 吊籃的出租單位依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照及稅務(wù)登記證、代碼證、陜西省建筑設(shè)備與門窗協(xié)會(huì)頒發(fā)的行業(yè)確認(rèn)證書方可對(duì)外出租。
出租吊籃時(shí)，出租單位應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂租賃合同、安全管理協(xié)議，明確各自的安全責(zé)任。租賃合同中應(yīng)當(dāng)明確每月保養(yǎng)的具體時(shí)間以及使用單位不得轉(zhuǎn)租吊籃等內(nèi)容。
第四條 出租或使用的吊籃應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，嚴(yán)禁使用不合格產(chǎn)品，嚴(yán)禁自行制作吊籃，出租單位用于出租的吊籃，還應(yīng)符合行業(yè)確認(rèn)書中確定的品牌。
第五條 存在下列情況之一的吊籃，不得出租、使用：
(一)屬于國(guó)家明令淘汰或禁止使用的;
(二)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的;
(三)沒有齊全有效的安全保護(hù)裝置的;
(四)安全鎖標(biāo)定日期超出有效期內(nèi)的;
(五)禁止使用無生產(chǎn)資質(zhì)廠家組裝的吊籃。
第六條 吊籃出租單位以及自購(gòu)吊籃的使用單位(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)權(quán)單位”)應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：
(一)建立、健全吊籃的安全技術(shù)檔案，制定安全生產(chǎn)管理制度和吊籃使用的操作規(guī)程。
(二)出租單位向總承包單位及工地監(jiān)理單位提供證件包括： 1)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、2)企業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、3)本省行業(yè)確認(rèn)證書、4)吊籃安拆工證件《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》、5)產(chǎn)品合格證、6)陜西省產(chǎn)品推薦證書、7)產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告、安全繩、自鎖器檢驗(yàn)報(bào)告、8)編制吊籃施工方案、應(yīng)急預(yù)案、9)吊籃安全操作規(guī)程培訓(xùn)、10)租賃合同及安全協(xié)議、11)吊籃安裝和操作人員安全技術(shù)交底。
查驗(yàn)以上資料1)--5)項(xiàng)資質(zhì)須為原件，預(yù)留蓋有企業(yè)公章的復(fù)印件，嚴(yán)禁掛靠、借用、偽造資質(zhì)證件，一旦查出，予以重罰，并清退出建筑市場(chǎng);
(三)配備齊全有效的安全設(shè)施和裝置;(安全繩、安全鎖、限位器等);
(四)負(fù)責(zé)對(duì)吊籃進(jìn)行日常檢查、定期檢查和維修保養(yǎng)，其安全性能符合國(guó)家、行業(yè)及本省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求;
(五)對(duì)本單位職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，并配備齊全、有效的安全防護(hù)用品;
(六)操作人員經(jīng)安全培訓(xùn)后方可上崗操作，培訓(xùn)工作由總承包單位、出租單位聯(lián)合進(jìn)行。
第七條 吊籃的安裝和拆卸(包括二次移位)工作應(yīng)當(dāng)由出租單位負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁使用單位擅自安裝、拆卸吊籃。
吊籃安裝、拆卸(包括二次移位)前，出租單位應(yīng)當(dāng)制定安裝、拆卸專項(xiàng)方案，并報(bào)使用單位、施工總承包單位和監(jiān)理單位審查，同時(shí)應(yīng)對(duì)安裝工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)確保施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到吊籃安裝、拆卸所需的車輛進(jìn)出場(chǎng)條件，并提供滿足吊籃使用三級(jí)電源和垂直運(yùn)輸所需的機(jī)具。
吊籃安裝和拆卸作業(yè)時(shí)，出租單位應(yīng)設(shè)置警戒區(qū)，指派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和監(jiān)督，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。
從事吊籃安裝、拆卸的人員(搬運(yùn)人員除外)應(yīng)持有有效的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》(工種類別為“高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工”)，方可上崗作業(yè)。
第八條 吊籃安裝完成由出租單位自檢合格，報(bào)檢驗(yàn)單位檢驗(yàn)合格并出具檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)施工總承包單位、監(jiān)理單位、使用單位。并由施工總承包單位組織出租單位、監(jiān)理單位、使用單位進(jìn)行四方聯(lián)合驗(yàn)收，并填寫《高處作業(yè)吊籃驗(yàn)收表》(附件1)吊籃經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用。
停用10日以上的吊籃使用前，應(yīng)當(dāng)按照以上程序重新進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可重新使用。
第九條 使用單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：
(一)根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，對(duì)吊籃采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施;對(duì)操作人員安全防護(hù)用品有效性負(fù)責(zé);
(二)組織操作人員參加吊籃租賃企業(yè)安全操作規(guī)范培訓(xùn)，督促出租單位對(duì)吊籃進(jìn)行檢查和維修保養(yǎng);
(三)使用單位有安全生產(chǎn)管理監(jiān)督責(zé)任;
(四)審查出租單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，行業(yè)確認(rèn)證書、陜西省產(chǎn)品推薦證書、吊籃的產(chǎn)品合格證及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告，審查安裝、拆卸專項(xiàng)施工方案，審查操作人員的培訓(xùn)證明，審查安裝、拆卸人員的資格證書;
(五) 操作人員在作業(yè)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作規(guī)程及產(chǎn)品說明書的要求，嚴(yán)禁違章操作;
(六)操作人員在作業(yè)中有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。在每班作業(yè)前，操作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)吊籃進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即處理或通知出租單位，排除事故隱患或不安全因素后，方可使用吊籃;
(七)吊籃出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時(shí)，操作人員應(yīng)當(dāng)立即停止使用，消除故障和事故隱患后，方可重新投入使用;
(八)嚴(yán)禁未經(jīng)過安全教育的人員操作吊籃施工;
(九)作業(yè)人員必須在地面進(jìn)出懸吊平臺(tái)，嚴(yán)禁作業(yè)人員從窗口出入，嚴(yán)禁使用中作業(yè)人員從一懸吊平臺(tái)跨入另一懸吊平臺(tái)。
第十條 施工作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁超過吊籃的額定載荷。作業(yè)時(shí)，吊籃下方嚴(yán)禁站人，嚴(yán)禁交叉作業(yè)。
第十一條 吊籃的安全鎖，必須按照國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，送具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或原生產(chǎn)廠家校驗(yàn)，合格后方可使用。校驗(yàn)的有效期限不大于1年。校驗(yàn)標(biāo)識(shí)應(yīng)粘貼在安全鎖的明顯位置處。
第十二條 吊籃內(nèi)應(yīng)2人同時(shí)作業(yè)，吊籃配備獨(dú)立于懸掛機(jī)構(gòu)的安全繩，操作人員應(yīng)當(dāng)配備獨(dú)立于懸吊平臺(tái)的安全帶或其它安全裝置，安全帶與安全繩應(yīng)通過鎖繩器連接。
安全繩應(yīng)當(dāng)固定于有足夠強(qiáng)度的建筑物結(jié)構(gòu)上，嚴(yán)禁安全繩接長(zhǎng)使用，嚴(yán)禁將安全繩、安全帶直接固定在吊籃結(jié)構(gòu)上。
第十三條 吊籃懸掛機(jī)構(gòu)前支架嚴(yán)禁支撐在女兒墻上、女兒墻外或懸挑結(jié)構(gòu)邊緣。
第十四條 工作鋼絲繩和安全鋼絲繩的尾端固定應(yīng)牢固、可靠。應(yīng)設(shè)置安全環(huán)、間距、固定方式應(yīng)符合GB5976-86鋼絲繩夾的有關(guān)規(guī)定。并嚴(yán)格執(zhí)行GB5972鋼絲繩報(bào)廢規(guī)定。
第十五條 配重有質(zhì)量標(biāo)記，應(yīng)準(zhǔn)確牢固地安裝在懸掛機(jī)構(gòu)的配重穿桿上，并做好有防挪移措施。
第十六條 有架空輸電線場(chǎng)所，吊籃的任何部位與輸電線的安全距離應(yīng)符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ46-2012)、《建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)供電安全規(guī)范》GB50194-2014的有關(guān)規(guī)定。如果條件限制，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門協(xié)商，并采取安全防護(hù)措施后方可使用吊籃。
第十七條 利用吊籃進(jìn)行電焊作業(yè)時(shí)，嚴(yán)禁用吊籃做電焊接線回路。吊籃內(nèi)嚴(yán)禁放置電焊機(jī)、氧氣瓶、乙炔瓶等易燃易爆品。嚴(yán)禁從吊籃的電氣控制箱連接其他用電設(shè)備。
第十八條 嚴(yán)禁將吊籃用作垂直運(yùn)輸工具。嚴(yán)禁作業(yè)人員從窗口上、下吊籃。遇有雨雪、大霧、風(fēng)沙及5級(jí)以上大風(fēng)等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止吊籃作業(yè)。
第十九條 維修和拆卸吊籃時(shí)，應(yīng)先切斷電源，并在顯著位置設(shè)置“維修中禁用”和“拆除中禁用”的警示牌，并指派專人值守。
第二十條 監(jiān)理單位對(duì)吊籃安裝、拆除過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或安全操作規(guī)程的現(xiàn)象予以制止，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，應(yīng)要求出租單位整改。
第二十一條： 自2015年7月1號(hào)起,凡在陜西省境內(nèi)出租的高處作業(yè)吊籃應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的吊籃，必須達(dá)到構(gòu)配件應(yīng)是同一廠家的產(chǎn)品，對(duì)懸挑機(jī)構(gòu)、工作平臺(tái)等必須符合《高空作業(yè)吊籃》《GB19155-2003》產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
吊籃租賃企業(yè)所出租的吊籃應(yīng)符合行業(yè)確認(rèn)證所標(biāo)注的品牌種類，提供所有的資質(zhì)手續(xù)齊全，證明文件須與出租單位信息一致。
承租單位承租的吊籃產(chǎn)品達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或出租單位證照不全的吊籃，應(yīng)按照《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)承租單位予以處罰。
為了防止假冒偽劣吊籃進(jìn)入陜西建筑市場(chǎng)，吊籃租賃企業(yè)所出租的吊籃，其生產(chǎn)廠家應(yīng)具有省建筑設(shè)備與門窗協(xié)會(huì)頒發(fā)的產(chǎn)品“推薦證書”,并在省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站上公示。
針對(duì)地產(chǎn)、門窗、幕墻、保溫、總包等公司自購(gòu)高處作業(yè)吊籃，如有出租行為，也應(yīng)辦理相關(guān)證照和行業(yè)確認(rèn)證書。
第二十二條：
1、從2015年8月1日起吊籃應(yīng)由專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在出租單位維修場(chǎng)地對(duì)設(shè)備按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抽檢，每年對(duì)出租單位進(jìn)行抽檢一次，同一品牌的吊籃抽檢一臺(tái)，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)按照《高處作業(yè)吊籃》(GB19155-2003)，檢測(cè)有問題的，限期整改，整改期間不得租賃，整改后經(jīng)檢測(cè)不合格的品牌吊籃，取消該品牌吊籃租賃資格。檢測(cè)結(jié)果告知協(xié)會(huì)進(jìn)行登記。
2、施工現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，施工現(xiàn)場(chǎng)吊籃安裝完畢后，由專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)吊籃的安裝質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)按(JGJ305-2013)《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，抽驗(yàn)的比例按3%進(jìn)行檢驗(yàn)(30臺(tái)以下抽驗(yàn)1臺(tái)，30-60臺(tái)抽驗(yàn)2臺(tái)，70-100臺(tái)抽驗(yàn)3臺(tái))，吊籃使用5年以上按5%比例抽驗(yàn)(30臺(tái)以下抽驗(yàn)2臺(tái)，30-60臺(tái)抽驗(yàn)3臺(tái)，70-100臺(tái)抽驗(yàn)5臺(tái))，檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具抽驗(yàn)檢驗(yàn)報(bào)告。檢測(cè)內(nèi)容含：(1)查驗(yàn)出租單位的資料是否真實(shí)有效;(2)檢驗(yàn)安裝架設(shè)是否規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);(3)出租的吊籃構(gòu)配件是否均為同一生產(chǎn)廠家的設(shè)備。
3、陜西省建筑設(shè)備與門窗協(xié)會(huì)組織吊籃行業(yè)專業(yè)委員會(huì)成員配合建設(shè)行政部門對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)吊籃進(jìn)行不定期檢查，檢查出施工現(xiàn)場(chǎng)使用的吊籃產(chǎn)品達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可直接向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)部門投訴、舉報(bào)。
本辦法自2015年7月1日起執(zhí)行。
陜西省建筑設(shè)備與門窗協(xié)會(huì)
2015年6月8日
|