本文摘自《建設監(jiān)理》雜志
作者:鹿天成, 鹿中山 (合肥工大建設監(jiān)理有限責任公司)
摘 要:系統(tǒng)闡述了監(jiān)理日志作為原始工作記錄的核心價值。通過實證分析揭示了當前監(jiān)理日志存在記錄缺失、形式不規(guī)范、內(nèi)容碎片化及運用不足等典型問題。在此基礎上,從管理體系構(gòu)建、記錄標準規(guī)范、可追溯性強化、法律效力認知四個維度提出改進路徑:建立分級記錄制度,推行技術(shù)性語言和閉環(huán)管理,完善監(jiān)理日志之間的相互印證,強化日志的法律效力。通過重大事故案例分析,驗證了規(guī)范監(jiān)理日志記錄對工程質(zhì)量安全監(jiān)管及監(jiān)理工程師自我保護的關鍵作用,為提升監(jiān)理行業(yè)基礎工作質(zhì)星提供了借鑒和參考。
關鍵詞:工程監(jiān)理;監(jiān)理曰志;記錄;可追溯性;法律效力
中圖分類號:F407.9 文獻標識碼:B 文章編號:1007-4104 (2025) 03-0027-03
0 引言
當前工程監(jiān)理實踐中普遍存在的—個問題是基礎監(jiān)理工作缺失,如進場材料驗收時未檢查并搞錯材料品牌,管樁施工控制不力導致樁長不夠等。這些基礎監(jiān)理工作雖然看上去簡單,但是—旦缺失,其后果往往很嚴重。監(jiān)理日志記錄是基礎監(jiān)理工作中的重要一環(huán),由于不重視、水平不夠等,同樣存在缺失現(xiàn)象,值得探討及改善。
1 監(jiān)理日志的重要性
1.1監(jiān)理工作的原始記錄
監(jiān)理日志由監(jiān)理工程師親筆手書,記錄監(jiān)理組織機構(gòu)開展工作的詳細情況,是監(jiān)理工作乃至整個工程的原始記錄。一本好的監(jiān)理日志,在數(shù)十年后甚至還能還原整個工程建設期的過程。監(jiān)理日志的重要性不言而喻。
1.2反映工程現(xiàn)場的真實施工情況
監(jiān)理日志是監(jiān)理工程師每日巡視現(xiàn)場之后的及時記錄。一本詳實的監(jiān)理日志應真實地反映現(xiàn)場施工情況,包括各個工作面施工工作的開展、勞動力情況、危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)工作、設備運轉(zhuǎn)情況、材料供應情況、檢驗批驗收情況等,應簡要評價當日現(xiàn)場的質(zhì)量、安全狀態(tài)。
1.3 反映監(jiān)理工作的開展情況
監(jiān)理日志記錄監(jiān)理會議、分部分項工程驗收、質(zhì)星安全問題處理、監(jiān)理文件處理、設計變更處理、外部及內(nèi)部協(xié)調(diào)、監(jiān)理組織內(nèi)部管理及問題處理等具體監(jiān)理工作的開展,做到工作留痕。
1.4提升監(jiān)理工程師的專業(yè)能力及監(jiān)理組織的管理水平
監(jiān)理日志的記錄從開工到竣工期間不得間斷。想要完成一本優(yōu)秀的監(jiān)理日志,監(jiān)理工程師要閱讀、研究圖紙、規(guī)范及方案,要認真檢查施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全,研究工序驗收的技術(shù)要點,記錄發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況、處理結(jié)果。這是一個持續(xù)不斷的業(yè)務訓練過程,當監(jiān)理工程師的個體水平提高了,監(jiān)理組織的水平便隨之提高。
1.5項目監(jiān)理工作總結(jié)的需要
日積月累的監(jiān)理日志是項目監(jiān)理工作總結(jié)的基礎。監(jiān)理技術(shù)水平、管理水平的提升離不開事前的策劃、事后的總結(jié),其中事后的監(jiān)理工作總結(jié)離不開監(jiān)理日志。以監(jiān)理日志為支撐的監(jiān)理工作總結(jié)將會有厚度、有廣度,是真實的經(jīng)驗教訓的總結(jié),會使監(jiān)理自身能力的提升有韌性,自身專業(yè)水平的提升有后勁。
1.6反映監(jiān)理工程師的能力
監(jiān)理日志是反映項目現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)工作水平的—個載體,是反映監(jiān)理企業(yè)能力的—個窗口。監(jiān)理日志可以衡量監(jiān)理工程師的專業(yè)水平、技術(shù)素質(zhì)及責任心,也可以反映監(jiān)理企業(yè)的整體管理水平及履行監(jiān)理合同的誠信度。
2 監(jiān)理日志存在的問題
2.1 重視程度不夠
很大比例的項目總監(jiān)理工程師(以下簡稱“總監(jiān)")對監(jiān)理日志的重要性認識不夠,對監(jiān)理日志的重視程度不夠,將監(jiān)理日志置于次要位置??偙O(jiān)對于監(jiān)理日志的記錄往往沒有總體策劃、部署,基本上處于放任不管的狀態(tài);對監(jiān)理日志的記錄只是為了應付差事,并無發(fā)自內(nèi)心的敬畏與尊重。為了應付差事而形成的監(jiān)理日志的可利用價值不大,大多數(shù)監(jiān)理工程師亦無利用監(jiān)理日志成果的意識,如此循環(huán)往復,監(jiān)理日志總在低水平運轉(zhuǎn),出現(xiàn)問題在所難免。
2.2記錄形式上的問題
(1)填寫不齊全:項目名稱、編號、天氣及記錄人簽字缺項或填寫不齊全。
(2)不記錄或者間斷記錄:監(jiān)理日志記錄斷斷續(xù)續(xù)、不連貫,有的項目甚至不記錄監(jiān)理日志,補記監(jiān)理日志的現(xiàn)象普遍存在。監(jiān)理日志的時效性、邏輯性要求強,如不及時記錄,監(jiān)理工程師對千工作的印象會逐漸模糊,對工作的前后順序、因果關系可能會產(chǎn)生混淆,更談不上對工作的準確判斷。
(3)總監(jiān)未及時審核監(jiān)理日志??偙O(jiān)長達1個月、3個月乃至6個月不審核監(jiān)理日志并非罕見情況。有相當比例的總監(jiān)僅以簽字代替審核,有的項目甚至竣工時總監(jiān)一次性簽字了事。鑒于總監(jiān)對監(jiān)理日志的審核環(huán)節(jié)的缺失,監(jiān)理日志的低質(zhì)量便在意料之中。
(4)監(jiān)理日志書寫潦草,不整潔、不美觀。監(jiān)理日志記錄內(nèi)容未編序號,通篇內(nèi)容擠在一起,閱讀性差。監(jiān)理日志中有錯別字,辨識困難。
2.3 記錄內(nèi)容上的問題
(1)監(jiān)理日志只記錄施工內(nèi)容,而忽略了監(jiān)理工作本身。有的監(jiān)理日志通篇流水賬般地記錄施工部位、施工內(nèi)容,對自身監(jiān)理工作記錄甚少,本末倒置,不能反映現(xiàn)場理工作的全貌。
(2)監(jiān)理日志記錄的文字水平欠火候。監(jiān)理日志記對記錄人有專業(yè)素養(yǎng)和文字能力的要求。有的監(jiān)理日志記簡單,重點不突出;有的監(jiān)理日志記錄不準確、不全面、不細,主題不明確,用語不規(guī)范,模棱兩可,缺乏準確性和整性,無法有效反映現(xiàn)場施工活動及監(jiān)理工作的開展情況有的監(jiān)理日志只記事,無細節(jié)、無過程、無結(jié)果、無價值;的監(jiān)理日志記錄各專業(yè)各自為政,繁瑣無序;有的監(jiān)理日前后不呼應、不閉合,無追溯性,往往對于同—個問題的錄未形成循環(huán)閉合系統(tǒng)。
2.4未充分運用記錄
監(jiān)理日志是為了運用監(jiān)理日志,將其束之高閣便去了記錄的價值。筆者曾經(jīng)參與高速公路工程監(jiān)理工作,間從事1年的試驗檢測工作,涉及瀝青混凝土配合比的設計調(diào)整的所有數(shù)據(jù)均在監(jiān)理日志中詳細記錄,后筆者在工程成后,根據(jù)監(jiān)理日志記錄的成果形成相關論文。然而,在前工程監(jiān)理實踐中,監(jiān)理日志運用不充分的現(xiàn)象普遍存在應結(jié)合監(jiān)理日志記錄的改進,同步完善監(jiān)理日志的運用。
3監(jiān)理日志的改進方向
3.1重視監(jiān)理日志記錄策劃工作
監(jiān)理日志具有原始性基礎性等特點,其記錄工作應起監(jiān)理人員的高度重視。
(1)監(jiān)理單位應從公司層面建立對監(jiān)理日志記錄的導、監(jiān)控體系。
(2)總監(jiān)應根據(jù)項目特點對監(jiān)理日志進行詳盡的劃。監(jiān)理日志一般分為個人日志和項目日志:監(jiān)理工程師手—本個人日志,記錄各自的工作;項目日志按照工程規(guī)有所區(qū)分。對千單體工程,項目日志可以設置一本,由總記錄。根據(jù)當前實名制考勤的嚴格要求,一位總監(jiān)—般只負責—個項目,這樣設置監(jiān)理日志記錄是合理、可行的。于大型群體項目,如筆者曾經(jīng)參與的第10.5代薄膜晶體管晶顯示器件(TFT-LCD)項目,其建筑面積超過140萬m2,為廠區(qū)和綜合配套區(qū),單體數(shù)量40個左右,包括大體量的外工程。如此超大型項目的監(jiān)理日志按照區(qū)域(土建)、專(如機電、安全、室外等)分別設詈項目日志,由區(qū)域、專負責人記錄;總監(jiān)記錄—本監(jiān)理日志。工程竣工時,區(qū)域、業(yè)負責人記錄及總監(jiān)記錄的項目日志均應永久歸檔存放在此類工程實踐中,幾本項目日志每日匯總形成項目監(jiān)理報,進而形成完備的項目成長記錄。
3.2重視監(jiān)理日志的完整性、準確性
(1)連續(xù)記錄。日志記錄不能缺頁、扯頁,也不能隔頁記錄。從開工到竣工,監(jiān)理日志應不間斷記錄。如果工程因內(nèi)部、外部因素而暫停施工,則應準確記錄停工原因、停工時的工地狀態(tài)、停工時間(精確到分鐘)、復工時間(精確到分鐘)、復工安全檢查等,形成鏈條完整的閉環(huán)。連續(xù)記錄監(jiān)理日志要求監(jiān)理工程師到崗、穩(wěn)定、常駐現(xiàn)場。按照當前建設行政主管部門實名制考勤要求,總監(jiān)兼職可能無法滿足工作要求。
(2)監(jiān)理日志記錄應采用技術(shù)性語言。日志記錄用詞應專業(yè)、規(guī)范、嚴謹,對于問題及其處理方法的表述應思路清晰、簡明枙要。監(jiān)理日志應語言簡練、用詞規(guī)范、書寫工整。
(3)監(jiān)理日志記錄內(nèi)容要真實、準確、完整。對重大問題要記錄詳細,明確人、事、物、因、時等重大要素。問題記錄要包括現(xiàn)象論述、原因分析、處理措施、責任人及整改結(jié)果。
(4) 監(jiān)理日志不允許記錄與監(jiān)理工作無關的內(nèi)容。
3.3 重視監(jiān)理日志記錄的可追溯性
(1)監(jiān)理日志應記錄問題發(fā)現(xiàn)及處理的全過程,前后呼應,有始有終,實現(xiàn)日志本身的閉環(huán)管理。
(2)個人日志與項目日志應實現(xiàn)閉合。對同—工作的論述,如時間、地點、人物、起因、發(fā)展、結(jié)果等要素,個人日志與項目日志應對應—致。
(3)—項工作的因果關系、處理情況應記錄清楚、詳細。當天不能閉合的問題,應限期整改,并且有明確的整改完成時間、結(jié)果的閉合記錄。事件記錄要求完整、循環(huán)閉合,要有因有果,過程清楚。
(4)同事之間的日志、上下級之間的日志應能相互印證,對于同一件事情形成循環(huán)閉合,可以相互補充,形成互證鏈條。
(5) 監(jiān)理日志應記錄收發(fā)文情況,收發(fā)文記錄應準確。
(6) 監(jiān)理日志應記錄旁站監(jiān)理工作,并且與旁站記錄保持一致。
(7)監(jiān)理日志應記錄檢驗批、分項工程、分部工程驗收情況,并且與相應驗收記錄保持一致。
(8)監(jiān)理日志應記錄材料進場情況,并且與相應材料品牌、質(zhì)量證明文件保持—致。
(9)監(jiān)理日志應記錄危大工程管理情況,并且與危大工程管理記錄保持一致。完成上述工作,通過監(jiān)理日志即可將全盤監(jiān)理工作有效關聯(lián),以日志為核心可以延伸到監(jiān)理資料的各個方面,從而大幅度提升監(jiān)理工作水平。
3.4 重視監(jiān)理日志的法律效力
(1)監(jiān)理日志是監(jiān)理工程師實施監(jiān)理工作的原始記錄,是工程監(jiān)理工作過程的最原始資料。GB/T 50319-2013《建設工程監(jiān)理規(guī)范》第2.0.22條明確監(jiān)理日志是項目監(jiān)理機構(gòu)每日對建設工程監(jiān)理工作及施工建設工程實施情況所做的記錄;第4.2.3條規(guī)定專業(yè)監(jiān)理工程師填寫監(jiān)理日志;第 8.2.1條規(guī)定監(jiān)理文件資料應包括監(jiān)理日志。第8.2.2條規(guī)定監(jiān)理日志應包括下列主要內(nèi)容:①天氣和施工環(huán)境情況;①施工進展情況;③監(jiān)理工作情況(包括旁站、巡視、見證取樣、平行檢驗等情況);④存在的問題及協(xié)調(diào)解決情況;⑤其他有關事項。GB/T 50319—2013《建設工程監(jiān)理規(guī)范》條文說明第8.2.2條明確總監(jiān)應定期審閱監(jiān)理日志,全面了解監(jiān)理工作情況。按照規(guī)范要求完成的記錄齊全、簽字規(guī)范的監(jiān)理日志,是應正式歸檔的重要且原始的監(jiān)理資料,是處理工程質(zhì)量、安全、造價、進度、索賠等的原始依據(jù),具有法律效力。
(2)監(jiān)理日志是項目成長的最原始記錄。從理論上講,在工程完成若干年后,仍可通過監(jiān)理日志還原工程建設的全過程。工程的主要事件、主要活動、異常狀況、突發(fā)天氣情況及突發(fā)停電情況等在監(jiān)理日志中應每天記錄,不得間斷。監(jiān)理日志是監(jiān)理工程師履行崗位職責、實施工程監(jiān)理的記錄,是監(jiān)理履約的重要載體。記錄完備的監(jiān)理日志對于當前復雜環(huán)境下的監(jiān)理工程師會有很好的保護作用。
(3)監(jiān)理日志中應詳細記錄場地原始地面標高復測數(shù)據(jù),并且與施工單位負責人現(xiàn)場會簽。對于快軌項目變更的現(xiàn)場處理過程及結(jié)果、計量數(shù)據(jù)等,監(jiān)理日志應詳細記載,并且與建設單位、施工單位現(xiàn)場會簽,作為最終變更處理的第—手原始數(shù)據(jù),以及工程造價控制的基礎依據(jù)。監(jiān)理日志中對于現(xiàn)場安全問題的辨識、處理過程的詳細記錄,可以幫助監(jiān)理工程師有效開展安全管理工作,有助于監(jiān)理工程師規(guī)避最棘手的安全風險。
(4)監(jiān)理日志中大量的第—手原始資料對于事后了解工程真實情況、處理事故、解決糾紛、費用結(jié)算及工程后評估、竣工后運行,都有重要的證據(jù)性支撐資料的作用。在工程管理實踐中,各參建方之間對質(zhì)量、進度、費用等問題產(chǎn)生爭端、異議時,追溯監(jiān)理日志、查明當時情況應是最可靠、有效的方式,是工程各參建方化解爭議、達成共識的重要依據(jù)。例如,2018年1月4日,—場大雪導致合肥市望江路沿線多處島式公交站亭倒塌,事故造成1死36傷?,F(xiàn)場監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)設計單位人員使用未經(jīng)圖審的設計圖紙用千指導工程施工而未能履行監(jiān)理職責,并且對不符合設計施工要求的進場材料未按照國家相關標準進行抽檢復驗,將施工方不合格的基材按照合格簽字。筆者作為專家參與了該事故技術(shù)方面的調(diào)查工作,調(diào)查過程中監(jiān)理工程師無法提供有效開展現(xiàn)場監(jiān)理工作的證據(jù)。如果現(xiàn)場監(jiān)理工程師詳細地記錄了監(jiān)理日志,日志中明確提出了圖紙問題、材料問題、檢測問題及處理過程,并且監(jiān)理日志簽字齊全,具備了法律效力,事故的處理結(jié)果應會不一樣。
(5)監(jiān)理工程師應該站在法律的角度看待監(jiān)理日志,開展有效的監(jiān)理工作,努力記錄具有法律效力的監(jiān)理日志,實現(xiàn)最大限度的自我保護。
3.5監(jiān)理日志的檢查與評價
(1)總監(jiān)每日檢查項目監(jiān)理日志,指出存在的問題,給出改進的方向,書寫評語并簽字確認。
(2)監(jiān)理日志月度檢查??偙O(jiān)在每月月底綜合檢查當月監(jiān)理日志,形成書面檢查意見。檢查意見應對全部監(jiān)理日志進行針對性的點評。月度檢查的目的是確保“有"、力求 “優(yōu)”。
(3)監(jiān)理日志是項目現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)每日工作的縮影,是監(jiān)理單位內(nèi)部對項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員考核的直接依據(jù)之—,也是業(yè)主單位考察、考核現(xiàn)場監(jiān)理工作的內(nèi)容之—,更是建設行政主管部門考核監(jiān)理企業(yè)工作的重要內(nèi)容之一。
4 結(jié)語
監(jiān)理日志是重要的監(jiān)理工作原始記錄,反映工程現(xiàn)場的真實施工情況,反映監(jiān)理工作的開展情況,反映監(jiān)理工程師的能力,可以促進監(jiān)理工程師的專業(yè)能力成長,提升監(jiān)理組織的管理水平,也是項目監(jiān)理工作總結(jié)的基礎資料。當前工程監(jiān)理領域存在不重視監(jiān)理日志的現(xiàn)象,本文指出了監(jiān)理日志記錄形式上的問題及記錄內(nèi)容上的問題,從重視監(jiān)理日志記錄策劃工作、重視監(jiān)理日志的完整性、重視監(jiān)理日志記錄的可追溯性、重視監(jiān)理日志的法律效力、監(jiān)理日志的檢查與評價等五個方面指明監(jiān)理日志的改進方向,為提升監(jiān)理行業(yè)基礎工作質(zhì)量提供了參考。
作者簡介:鹿天成,任職于合肥工大建設監(jiān)理有限責任公司;鹿中山,博士,正高級工程師,任職于合肥工大建設監(jiān)理有限責任公司。
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